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上海市長(zhǎng)寧區(qū)居民樓改造工程完工，昔日的店鋪消失，店鋪經(jīng)營(yíng)者打開(kāi)窗戶接待顧客。這一現(xiàn)象反映出我國(guó)城市物業(yè)管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)也反映出社區(qū)自治原則有待落實(shí)。(相關(guān)新聞見(jiàn)本期33頁(yè)“快讀”)
長(zhǎng)寧區(qū)政府統(tǒng)一清理居民區(qū)的店鋪，是為社區(qū)居民安全著想?？墒牵@樣做違反了契約精神，讓那些已經(jīng)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者失去了經(jīng)營(yíng)的空間，他們不得不采用破墻的方式接待消費(fèi)者。這是上海市長(zhǎng)寧區(qū)解決歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中沒(méi)有瞻前顧后、充分考慮到經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益產(chǎn)生的問(wèn)題。長(zhǎng)寧區(qū)政府統(tǒng)一清理居民區(qū)的店鋪，是為社區(qū)居民安全著想?？墒?，這樣做違反了契約精神，讓那些已經(jīng)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者失去了經(jīng)營(yíng)的空間，他們不得不采用破墻的方式接待消費(fèi)者。這是上海市長(zhǎng)寧區(qū)解決歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中沒(méi)有瞻前顧后、充分考慮到經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益產(chǎn)生的問(wèn)題。
部分學(xué)者認(rèn)為，制度改進(jìn)導(dǎo)致群體的利益受到損害，立法者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但是，也有一些學(xué)者認(rèn)為，政府為了公共利益的需要，損害部分經(jīng)營(yíng)者的利益，這是城市管理必須付出的代價(jià)。當(dāng)然，還有一些學(xué)者認(rèn)為，政府管理必須瞻前顧后，如果沒(méi)有考慮到經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，那么可能會(huì)引發(fā)新的矛盾，產(chǎn)生不必要的糾紛。